Decisões do IRCC sobre pedidos de imigração: explicadas

Aspectos principais dos pedidos de imigração do Canadá

• O IRCC deve abordar as decisões tomadas pelas autoridades canadenses sobre os pedidos de imigração
• O Canadá emitiu estas novas diretrizes para esclarecer os oficiais de imigração sobre como tomar melhores decisões
• As decisões de imigração são de natureza civilizada, onde o padrão básico de prova é aplicável através do equilíbrio de probabilidades às questões civis pelos oficiais do IRCC

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Visão geral:

O governo federal da Imigração, Refugiados e Cidadania do Canadá (IRCC) deverá abordar como exatamente as decisões devem ser tomadas pelos funcionários da imigração canadense, após acusações de intolerância sistemática.

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Padrão de processo e revisão para tomar uma decisão razoável

O departamento de imigração afirma que a Suprema Corte canadense toma decisões relativas a Alexander Vavilov, tornando claro o padrão de revisão e processo para tomar uma decisão razoável, tendo o governo de ser ambos:

• Justificado em relação ao contexto factual e jurídico da decisão
• Dependendo do raciocínio internamente racional

Diretrizes para Tomada de Decisão

Alexander Vavilov, filho de dois espiões russos, foi autorizado a manter a sua cidadania canadiana, apesar das atividades ilegais dos seus pais no Canadá. Mas este não é o único incidente que levantou a ilusão de discriminação no sistema de imigração do Canadá.

No início de 2018 e 2019, o governo federal registou muitas experiências vividas de discriminação e racismo por parte de muitos canadianos, no processo de sessões de envolvimento para melhorar a sua estratégia em relação ao anti-racismo e as directrizes de tomada de decisão garantem que o procedimento é razoável e justo, sem qualquer discriminação.

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A partir do relatório Pollara Strategic Insights, lançado no final do ano passado, para o IRCC, muitos supervisores e funcionários do departamento de imigração foram explicados usando termos ofensivos para os seus colegas de trabalho racializados.

O governo federal afirma, "O Canadá é poderoso, não apesar das nossas diferenças, mas por causa delas. Infelizmente, o Canadá está habituado à discriminação e ao racismo, onde permanecem desafios em abraçar a diversidade, a cooperação e a abertura."

“É importante que o Canadá aja contra a discriminação cometida contra qualquer grupo de pessoas ou um indivíduo dependendo da sua etnia e religião, razão pela qual o governo canadiano decidiu envolver o público numa nova estratégia de anti-racismo federal.”

Esta estratégia visa evitar o racismo e outros factores de discriminação nas suas autoridades, e o Canadá emitiu estas novas directrizes para esclarecer os agentes de imigração sobre como tomar melhores decisões.

Processo de nove etapas para diretrizes de tomada de decisão

Etapa 1: Identifique os requisitos

O passo principal é identificar os requisitos que precisam ser satisfeitos, uma vez que cada categoria de aplicação possui um conjunto de requisitos que precisam ser atendidos antes que um tomador de decisão possa decidir.

Estes requisitos são mencionados na legislação aplicável e, posteriormente, fornecem orientação aos responsáveis ​​nas instruções adequadas de execução do programa.

Passo 2: Liste os fatos que devem ser provados

Nesta etapa da tomada de decisão, um oficial identificará os fatos que devem ser comprovados dependendo das informações disponíveis que foram fornecidas. As diretrizes afirmam que esses fatos devem ser relevantes para a decisão.

Após a apresentação da prova ao oficial de imigração, o candidato deverá aplicar o padrão de prova apropriado.

Abaixo estão as diretrizes renovadas, que identificam quatro níveis de evidência que podem ser necessários, do mais baixo ao mais alto.

• Uma crença genuína que fornece prova razoável com uma possibilidade séria de que um fato foi apresentado com base em evidências credíveis
• Excedendo uma dúvida racional
• Balanço de probabilidades que se refere a situações em que o fato existente é mais valorizado do que a sua inexistência, e em que a questão a ser explicada não é apenas possível, mas também provável,
• Suspeita comum que pode nada mais ser do que uma possibilidade não confirmada pelos fatos

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Etapa 3: Decisões baseadas no padrão de prova

Uma vez que as decisões e procedimentos de imigração são de natureza civilizada, o padrão básico de prova é aplicável através do equilíbrio de probabilidades às questões civis pelos oficiais do IRCC. Ter o equilíbrio das probabilidades é altamente valioso do que aquele sem probabilidade.

Etapa 4: Identifique as evidências

A etapa seguinte é para os oficiais de imigração determinarem e identificarem as evidências apresentadas, sejam elas documentais, verbais ou físicas, que são consideradas relevantes.

Os documentos são considerados o tipo de prova mais comum apresentado para confirmar as declarações feitas em um requerimento.

No entanto, as provas fornecidas no documento podem ser aumentadas e apoiadas com provas verbais que sejam documentadas e recolhidas pelo decisor no processo e uma entrevista com o requerente ou qualquer outro indivíduo que tenha informações adequadas.

A prova fornecida é aplicável quando está associada a um elemento que deve ser determinado pelo requerente.

Etapa 5: todos os requisitos devem ser atendidos

A obrigação de comprovar o cumprimento de todos os requisitos depende totalmente do requerente. O requerente deve fornecer provas adequadas e suficientes para satisfazer o facto de os requisitos do pedido serem cumpridos, deixando o resto ao decisor.

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Etapa 6: Os oficiais de imigração devem decidir a credibilidade das evidências

Os oficiais de imigração devem avaliar a credibilidade das provas que possuem, e decidir se elas atendem ao padrão de prova exigido para que cada elemento presente no pedido seja finalizado como comprovado.

Os policiais são então sugeridos a procurar o seguinte, enquanto avaliam a credibilidade das provas documentais:

• Incompletude, inclusive se o documento foi devidamente assinado e datado
• A presença de preconceito
• Indicações de falsificação ou alterações
• Indicação de que o documento foi fabricado
• Diferenças entre o documento em questão e outras informações confiáveis
• Danos ao documento que reduzam sua legibilidade
• Inconsistências ou erros ortográficos (especialmente se o documento pretende ser um documento oficial)

As provas verbais, audiências orais ou verificações, recebidas durante as entrevistas, também podem ser questionadas quando apresentam inconsistências ou contradições, e são apresentadas de forma a aconselhar quem as fornece, não são confiáveis.

As diretrizes também sugerem que o oficial de imigração defina o peso que será atribuído a cada prova.

Etapa 7: Evidências não confiáveis ​​devem receber menos peso no processo de tomada de decisão

A evidência vaga, improvável ou indefinida deve receber menos peso do que a evidência não refutada, detalhada e direta.

Por exemplo, uma declaração de um indivíduo que declare que nunca saiu do Canadá terá menos peso se os carimbos no seu passaporte mostrarem a entrada em outros países.

Assim que um agente analisa todas as provas apropriadas, o seu valor probatório é credível e determinado onde um indivíduo deve decidir se forneceu provas suficientes.

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Passo 8: Equilibre as probabilidades

O requerente só deve satisfazer um oficial sobre os factos dependendo de um equilíbrio de probabilidades que não deve ser extremamente suspeito ou duvidoso das provas que foram apresentadas. Este procedimento é incompatível com a presunção de verdade que sustenta o processo.

Etapa 9: Registrando a decisão

Para que um oficial de imigração tome uma decisão justa sem ignorar qualquer evidência, os oficiais de imigração registam estas decisões para fornecer rastreabilidade, transparência e responsabilização.

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Nos casos em que uma decisão é tomada, os registros podem ser posteriormente revisados ​​pelo tribunal federal em seus modelos de decisão, cartas ou notas para arquivar, e no Global Case Management System (GCMS), onde os oficiais de imigração são aconselhados a:

• Garantir que todas as questões críticas foram abordadas e avaliadas;
• Consulte todas as datas em ordem cronológica e forneça outros detalhes, como novas evidências
• Incluir a avaliação dos factos e das provas em que se baseiam, as disposições legislativas aplicáveis ​​e a fundamentação
• Realizar uma revisão final das notas para garantir que a sua análise apoia as conclusões e é internamente consistente
• Revise as notas, pois vários erros (por exemplo, factuais, tipográficos) podem fazer com que o tribunal revisor questione a precisão e a confiabilidade do tomador de decisão em questões mais substantivas
• Use uma linguagem neutra, imparcial e compreensível

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